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            寧波探索開展的“耕地智?!睉脠鼍敖ㄔO迭代升級了!提升發現問題的速度,減小整改問題的代價

            耕地是糧食生產的命根子,穩住糧食安全這個壓艙石,必須穩住耕地面積。自2021年5月以來,寧波探索開展“耕地智?!睉脠鼍敖ㄔO,同年10月,這一應用入選浙江省首批數字政府系統“一地創新、全省共享”應用項目名單。

            最近,這一應用又有了新進展?!俺嗽镜摹Y源空間賬’,我們又新建成了‘田長責任賬’,原先處于試點階段的‘保用途’子場景,眼下也在全市普及,實現了耕地‘非農化’‘非糧化’問題的‘早發現、早制止、早整改’?!?月21日,寧波市自然資源和規劃局整備中心有關工作人員向記者介紹。 

            視頻制作 實習生 鄔佳華


            “空間賬本”增加進賬、出賬、專賬

            實現耕地空間資源全域可視、分類可查

            寧波全域耕地分布在哪里,利用情況、質量如何……從“浙政釘”工作臺登錄“寧波耕地智?!?,點擊“一本賬”,全市的耕地“家底”一覽無余。這正是“耕地智?!睉谩翱臻g碼”數字關聯技術建成的資源空間賬,它打通了部門數據壁壘,匯聚現狀耕地、糧食生產功能區等60項業務100多萬條數據,形成耕地資源空間“一本賬”,系統展示和分析全市現有耕地數量、質量、生態情況以及變動趨勢。

            如今,除了總賬外,“空間賬本”又設了進賬、出賬、專賬,其中專賬可按需定制,進賬和出賬可動態跟蹤耕地補充和占用情況,實時反映在總賬中。

            “比如建設用地的報批、設施農用地、臨時用地占用耕地等,屬于合法出賬,‘非農化’占用耕地、‘非糧化’占用耕地、其他破壞行為認定等,屬于非法出賬;土地開發墾造耕地、建設用地復墾等,均屬于進賬??偟膩碚f,全市域的現狀耕地、糧食生產功能區等已全部上圖落位,實現耕地空間資源全域可視、分類可查?!惫ぷ魅藛T告訴記者。

            “耕地智?!睉脠鼍皥D


            新增“田長責任賬”

            田長、巡查員與鐵塔高位探頭共同“巡查”

            2022年5月8日下午4點許,北侖區郭巨街道北門村的巡查員徐師傅在日常巡查時,發現山腳下一塊400多平方米的耕地上種植了苗木花卉草皮,于是,他拍攝了現場圖片并上傳至“耕地智?!?。通過系統看到問題后,屬地認定員方師傅經過實地查看,認定該耕地為典型的“非糧化”使用。隨后,整改責任員陳師傅聯系當事人整改,督促其移除花木,平整土地,并種植糧食作物,順利解決了這一問題。

            這一年來,“耕地智?!睉眯略隽恕疤镩L責任賬”,采用“4+1+2”責任體系,即4級(市級、縣級、鄉級、村級)田長,1名村級巡查員,1名鄉級問題認定員和1名鄉級整改責任員。

            具體說來,“田長責任賬”涵蓋了全市每位責任人的基本信息、崗位職責、工作范圍和履職情況,形成人員架構“一本賬”,按照“人田對應”原則,劃定村級田長巡查網格2661個,村級巡查員網格10390個,確保耕地保護專人負責、問題發現專人認定、整改處置專人落實,實現耕地管理人員全域協同、責任到人。

            通過“田長責任賬”中的“履職總覽”,可以掌握田長、巡查員們巡查任務的完成情況,一般要求村級巡查員每周巡查一次,村級田長每月巡查一次。

            “在監測‘非農化’‘非糧化’的‘兩非’問題上,除了依靠鐵塔高位探頭以外,這些田長、巡查員的日常巡查也必不可少?!笔凶匀毁Y源和規劃局整備中心耕保監測處相關工作人員告訴記者。

            巡查員徐師傅發現的耕地“非糧化”問題


            “保用途”子場景全面普及

            提升發現問題的速度,減小整改問題的代價

            記者了解到,除了上述“兩本賬”以外,原先處于試點階段的”保用途“子場景,眼下也有了重大進展。

            “鐵塔高位監測探頭可查看半徑1.5公里內的耕地使用情況,監測抓拍20余種疑似違法違規行為,但畫面因為距離較遠,還沒法認定‘非糧化’問題,且依靠拍攝照片前后對比,再把問題下發、落實,可能要花上一兩個月,整改成本也相應提高,但眼下,這個問題已經解決了?!惫ぷ魅藛T說。

            原來,在新的應用場景中,鐵塔高位探頭或巡查員監測到耕地狀態異常,上報系統后,系統會將疑似問題圖斑與合法審批數據自動進行關聯比對,“綠碼”合規放行、“黃碼”疑似問題、“紅碼”認定待改。進入等待核查環節的,由認定員進行實地認定,后續或上傳相關證件進行備案,或進行問題整改。這樣發現和處理問題的速度越來越快。

            2023年3月2日下午兩點多,鐵塔高位探頭監測抓拍到寧??h長街鎮隔洋塘村的某塊耕地上被堆放了土堆,經過鄉級問題認定員核查后確認,該耕地上的確堆放了建筑材料、淤泥等固體物,屬于典型的耕地“非農化”。

            監測抓拍到的耕地堆土現象(左下角黃色圈出處)

            問題被發現后,鄉級整改責任員及時聯系當事人,要求將土堆處理干凈,3月11日,所有堆積物都已清理完畢。

            目前該問題已整改完畢

            “可以看到,‘耕地智?!瘧檬沟冒l現問題的速度大大提升,且整改的代價大大減小,有效保障耕地違法問題早發現、早制止、早整改?!惫ぷ魅藛T表示。

            據了解,2022年3月,寧波“耕地智?!眻鼍霸谌∽匀毁Y源系統推廣,全面應用于耕地“兩非”整治。截至目前,“耕地智?!眻鼍坝脩粢迅采w8000余人,由自然資源規劃、農業農村、生態環境部門以及各級田長、巡查員等組成,活躍用戶7000余人。

            下一步,寧波市將加快“耕地智?!眻鼍暗?,加快“保紅線”和“保質量”兩大子場景的開發建設,通過數字賦能,搭建寧波特色場景。

             

            來源 寧波晚報 記者 朱琳 

            實習生 鄔佳華 通訊員 王玲玲  編輯 李曉穎

            一審 房偉 二審 任曉云 三審 杜春景 終審 楊靜雅

            寧波晚報
            2023-03-22 19:18:45
            來源 寧波晚報
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